深圳試圖在互聯(lián)網(wǎng)的叢林中建立一些硬規(guī)則。市法制辦會(huì)同市經(jīng)貿(mào)信息委起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，并于昨日起在法制辦官網(wǎng)公布，征求各界意見。

　　本次條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者如擅自收集、泄露用戶身份信息等，將處以10萬(wàn)元罰款，乃至停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等。同時(shí)，流氓軟件、釣魚網(wǎng)站等均在被處罰10萬(wàn)元之列，即未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強(qiáng)制安裝或者運(yùn)行的；未經(jīng)用戶同意修改系統(tǒng)設(shè)置的等行為。

　　除了強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，條例也提出，加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年深圳互聯(lián)網(wǎng)業(yè)從業(yè)人員80萬(wàn)人，深圳網(wǎng)民人數(shù)達(dá)700萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人數(shù)近300萬(wàn)，電子商務(wù)企業(yè)3230家。在2010年備受關(guān)注的“3Q大戰(zhàn)”后，騰訊公司董事局主席馬化騰曾在深圳兩會(huì)上聯(lián)名多位人大代表提出《關(guān)于制定〈網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)條例〉的議案》和《關(guān)于制定〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展促進(jìn)條例〉的議案》。隨后，進(jìn)入了市政府立法計(jì)劃。

　　本次條例征集意見，2012年4月16日截止。

　　■亮點(diǎn)

　　1

　　泄露用戶信息罰10萬(wàn)元

　　本次條例的一個(gè)突出特點(diǎn)是，強(qiáng)化對(duì)用戶身份信息的保護(hù)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息的，條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得用戶同意，并按照用戶同意的方式、內(nèi)容和范圍收集和使用信息；未經(jīng)用戶同意，不得改變信息用途，不得披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓該信息。

　　違規(guī)者將由市公安部門責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，市公安部門可以并處停業(yè)整頓，并建議行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　處罰措施的同時(shí)，條例還提出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定用戶身份信息的保密制度。

　　一旦用戶發(fā)現(xiàn)其身份信息或者數(shù)據(jù)電文泄露的，可以要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者采取補(bǔ)救措施。如互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在收到用戶要求后不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，將由市公安部門責(zé)令改正，并處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　2

　　強(qiáng)制安裝運(yùn)行罰10萬(wàn)元

　　網(wǎng)絡(luò)上常見的流氓軟件、釣魚網(wǎng)站將面臨處罰。

　　根據(jù)本次條例，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供產(chǎn)品或者服務(wù)，不得有下列情形：(一)未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強(qiáng)制安裝或者運(yùn)行的；(二)未提供通用的卸載方式的；(三)未經(jīng)用戶同意修改系統(tǒng)設(shè)置的；(四)利用技術(shù)手段排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；(五)截留、篡改、破壞他人數(shù)據(jù)電文的；(六)干擾他人提供的信息服務(wù)的；(七)破壞他人提供的信息產(chǎn)品的等。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反上述規(guī)定，提供的產(chǎn)品或者服務(wù)有上述情形之一的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。其中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者如有未經(jīng)用戶同意，在用戶終端或者系統(tǒng)上強(qiáng)制安裝軟件或者運(yùn)行的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)情節(jié)并處停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，并建議行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。(來(lái)源：南方都市報(bào) 南都網(wǎng))

　　■解讀

　　再有3Q大戰(zhàn)處罰有依據(jù)

　　但罰得了騰訊罰不了360

　　2010年，3Q大戰(zhàn)備受矚目。在大戰(zhàn)升級(jí)中，騰訊曾要求強(qiáng)制卸載360軟件，360隨即推出WEB QQ客戶端，騰訊對(duì)其強(qiáng)制關(guān)閉，3Q大戰(zhàn)升級(jí)，更引發(fā)了廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)壟斷的不滿和信息安全的思考。

　　在次年1月舉行的深圳市兩會(huì)上，以馬化騰為首的多名人大代表向市人大提出了信息安全的議案，再次引起了社會(huì)反響。有媒體甚至解讀，這份議案是否馬化騰借自己的人大代表身份為自己的企業(yè)獲取好處，為3Q大戰(zhàn)中的騰訊方說(shuō)好話。

　　昨日，南都記者聯(lián)系了參與聯(lián)名提出議案的深圳市人大代表之一，迪蒙網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)兼C E O向雋。向雋表示，自己自始至終參與起草了該議案，包括深圳市法制辦在制定法律規(guī)定的草案時(shí)，也曾參與了相關(guān)的討論會(huì)議。“當(dāng)年提出這個(gè)信息安全的議案和3Q大戰(zhàn)其實(shí)沒(méi)有什么關(guān)系，兩者相遇純屬偶然?！毕螂h透露，當(dāng)年提出信息安全的議案是基于深圳發(fā)生了多起個(gè)人信息被泄露的事故，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自身也深感信息安全問(wèn)題的重要性，因此通過(guò)自己的人大代表身份聯(lián)名提出了該議案?！捌鋵?shí)馬化騰并不愿意牽頭提出該議案，我們希望引起社會(huì)關(guān)注，想找個(gè)社會(huì)影響力特別大的，剛好馬化騰跟我們一組，所以拉著他牽頭。他其實(shí)很謹(jǐn)慎的?！毕螂h回憶說(shuō)。

　　而針對(duì)此次法制辦的草案，向雋認(rèn)為，當(dāng)年議案的核心內(nèi)容主要是針對(duì)個(gè)人用戶的信息安全，其核心想法在草案中已經(jīng)有所體現(xiàn)。而對(duì)于3Q大戰(zhàn)，實(shí)際上草案也作出了一個(gè)裁定———如果企業(yè)再有類似的行為，比如強(qiáng)制用戶卸載軟件或者下載某軟件，就有法可依，可通過(guò)一定的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。而當(dāng)年3Q大戰(zhàn)發(fā)生時(shí)處于無(wú)法可依的狀態(tài)。

　　但此草案由深圳市法制辦制定，這意味著立法的范圍只限于深圳市，法律的約束作用有地域限制，該如何解決？向雋稱，如果真的適用了，對(duì)于3Q大戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，確實(shí)可能帶來(lái)“罰得了騰訊罰不了360”的結(jié)果。但是深圳作為改革開放的特區(qū)，在立法上先行先試，在很多時(shí)候是“第一個(gè)吃螃蟹的人”，因此這種結(jié)果早在議案提出時(shí)已經(jīng)預(yù)料到，但卻難以避免。

    （編輯：Jesse）