4月20日，公安部統(tǒng)一部署，在北京、河北、山西等20個省區(qū)市展開集中行動，嚴(yán)厲打擊侵害公民個人信息的違法犯罪活動。

　　截至4月27日，全國公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1936人，依法刑事拘留978人，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”44個，摧毀侵害公民個人信息的數(shù)據(jù)平臺和“資源大戶”161個，打掉從事非法討債、非法調(diào)查等違法犯罪活動的“非法調(diào)查公司”611個，破獲此類刑事案件3024起。

　　據(jù)公安部刑偵局副局長廖進(jìn)榮介紹 ，公民很多個人信息被違法犯罪分子進(jìn)行買賣，形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，這個鏈條呈金字塔型，共有4部分，處在最高端的是源頭，也被稱為“內(nèi)鬼；第二層為販賣數(shù)據(jù)的信息平臺公司；第三層是非法調(diào)查公司；第四層為用戶。

　　“我們獲取的公司信息來自各地的工商局。”被查處的北京某咨詢公司總經(jīng)理鄭某某毫不避諱地說，“如果沒有這個資源，這個行業(yè)就做不了?！?/p>

　　據(jù)鄭某某介紹，他們的公司成立于2000年，專門為客戶提供所需公司的信用調(diào)查報告，包括企業(yè)的人員構(gòu)成、股東情況、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)現(xiàn)狀等資料，“我們的客戶主要是大公司的財務(wù)管理部”。

　　鄭某某說，他們從全國各地工商局買資料，價格在100～300元，經(jīng)過他們分析處理后，賣給客戶的價格是幾百元到一千元。近一年，公司每月的利潤均超過10萬元。

　　與鄭某某操作模式不同，互聯(lián)網(wǎng)上還有很多買賣個人信息的“個體戶”。落網(wǎng)的李某從2008年開始在網(wǎng)上買賣企業(yè)信息，以每家30元的價格從上家購買公司的工商注冊信息，然后在網(wǎng)上搜索客戶，以50元的價錢出售。每年的交易量平均為1000條。

　　除打擊數(shù)據(jù)販賣方外，此次專案行動的主要目標(biāo)是深挖源頭。

　　河北保定工商局干部劉某利用職務(wù)之便，將掌握的企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、辦公電話、法人姓名、手機(jī)號碼、身份證號碼等信息非法出賣。標(biāo)價為5元一條基本企業(yè)信息，20元一條詳細(xì)信息。據(jù)警方調(diào)查，劉某采取當(dāng)面交易和網(wǎng)上交易的方式，以在線傳輸?shù)姆绞綄⑵髽I(yè)信息打包發(fā)送。至于信息出售向何處，劉某自己也無法掌控。

　　廖進(jìn)榮介紹說：“我們掌握的大量證據(jù)顯示，泄露個人信息的源頭大都是相關(guān)單位或部門的‘內(nèi)鬼’。有公務(wù)員，也有企業(yè)職工，有正式員工，也有臨時聘用人員，涉及金融、電信、教育、醫(yī)院、國土、工商、民航等各個行業(yè)。”

　　廣東公安機(jī)關(guān)抓獲的廣東省民政廳服務(wù)中心工作人員黃某，自2011年下半年開始利用工作便利非法竊取、倒賣公民婚姻登記資料，通過網(wǎng)絡(luò)向客戶傳輸，每次收取200～300元不等的費用；浙江公安機(jī)關(guān)抓獲的溫州電信公司員工陳某，利用工作便利，對外出售電信客戶個人信息多達(dá)1600余次；河南公安機(jī)關(guān)抓獲的開封市商業(yè)銀行車站支行員工曹某，利用工作之便對外出賣個人信用評估報告等各類銀行信息達(dá)1500余條。

　　調(diào)查公司是個人信息買賣黑色產(chǎn)業(yè)鏈的第三個組成部分，公安部對此也果斷出手。

　　警方提供的資料顯示，一些非法調(diào)查公司通過獲取的大量信息、密拍、跟蹤等特種設(shè)備，進(jìn)行電信詐騙、敲詐勒索和綁架、暴力討債等違法犯罪活動。一些非法調(diào)查公司還提供所謂“婚姻維權(quán)調(diào)查”、“情感危機(jī)挽救”、“深度背景調(diào)查”、“商業(yè)情報搜集”、“競爭對手遏制”等多項業(yè)務(wù)，收入不菲。

　　在警方提供的一張截圖上，某家非法調(diào)查公司列出了各類信息的價格表：戶籍一條50元；話單一個月600元，半年的3500元；銀行信息一個人500元；車輛信息一條50元；航班信息一條30元，航班監(jiān)控一個月300元；手機(jī)定位一次350元。

　　據(jù)公安部刑事偵查局局長劉安成介紹，一家調(diào)查公司甚至儲存了上億條公民的個人信息，“如果這些都泄露出去，將在全國范圍內(nèi)造成非常惡劣的影響，還會引發(fā)下游的犯罪?！?/p>

　　劉安成表示：“打擊源頭是本次專案行動的核心，只有源頭問題解決了，公民個人信息安全才有保證。買賣公民個人信息的網(wǎng)絡(luò)互相之間有交叉，這次專案行動有力震懾了此類犯罪行為。以后要對此保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢?！?/p>

　　劉安成說，單靠公安一家很難徹底打擊此類犯罪，各個部門要反思在保護(hù)公民個人信息中存在的問題和漏洞，有保護(hù)義務(wù)，也要有保護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘很關(guān)注此次行動。他也認(rèn)為，要加大對“源頭”的打擊，“應(yīng)該把專案作為一個契機(jī)，轉(zhuǎn)化成一種常規(guī)化的執(zhí)法行動”。

　　劉安成還表達(dá)了對明確司法解釋的愿望。2009年2月28日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》，其中在刑法253條中增加規(guī)定：國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　劉成安認(rèn)為，這個法條規(guī)定比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步明確，“我們已經(jīng)與人大法工委等進(jìn)行溝通，希望這次專案行動反映出的法律問題能引起司法機(jī)關(guān)的重視”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授儲槐植表達(dá)了同樣的愿望。他還建議，對有關(guān)部門和單位，要完善管理和監(jiān)督機(jī)制，包括問責(zé)制，以對預(yù)防此類犯罪起到長久作用。

    （編輯：Jesse）