日本相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務商責任法》、《打擊利用交友網(wǎng)站引誘未成年人法》、《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》、《規(guī)范電子郵件法》和《禁止不正當接入法》等法律維護網(wǎng)絡環(huán)境。為應對網(wǎng)絡犯罪，日本各地警察總部設有網(wǎng)絡犯罪對策部門及網(wǎng)絡犯罪商談窗口。為遏制網(wǎng)絡上違法、有害信息，日本還設有名為“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”的舉報平臺

　　制定法律規(guī)范網(wǎng)絡行為

　　2011年，日本警方破獲網(wǎng)絡違法案件5741起，比前一年減少1192起。日本警方將網(wǎng)絡犯罪分為“非法接入”、“以電腦或電磁記錄為對象的犯罪及制造病毒罪”和“利用網(wǎng)絡的犯罪”三大類。在利用網(wǎng)絡犯罪這一大類中，又細分出網(wǎng)絡詐騙、傳播淫穢物品、猥褻兒童、傳播兒童色情物品、違反交友網(wǎng)站規(guī)定、違反青少年保護規(guī)定、侵權等類別。

　　2011年利用網(wǎng)絡違法案件達到5388件，比前一年增加189件，為歷年來最多。其中，傳播淫穢物品案件699起，比前一年增加了220%；網(wǎng)絡詐騙案件899起，比前一年增加42.6%。

　　日本各都道府縣(相當于我國的省級行政區(qū)劃)警察總部從2000年起陸續(xù)設立了網(wǎng)絡犯罪對策課，并開設了專門接受網(wǎng)絡犯罪咨詢的窗口。2011年各地警局窗口共接受80273件關于網(wǎng)絡犯罪的咨詢，比前一年增加4463件。

　　為加強應對網(wǎng)絡犯罪的能力，2011年10月，日本警察廳制定了“應對網(wǎng)絡空間威脅的綜合對策推進要領”。要領基本方針包括：培養(yǎng)全社會應對網(wǎng)絡威脅的意識、完善警察搜查體制，加強與外國搜查機關合作等。

　　警察廳從2001年起每年召開綜合安全對策會議。2011年會議主題為“確保網(wǎng)絡犯罪搜查追蹤的可能性”，就無線上網(wǎng)、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)高度匿名化技術進行討論，并于2012年3月提出研究報告，建議加強與業(yè)者合作，確保事后追查的可能性。

　　2011年6月，日本國會通過“為應對高度信息化部分修改刑法的草案”，增加了設計散布計算機病毒的罪名，并規(guī)定電子郵件發(fā)送淫穢影像的行為適用于“散布淫穢制品罪”。為打擊DDoS攻擊的行為，為“損害計算機妨礙業(yè)務罪”設定了未遂的情節(jié)。新法還規(guī)定，搜查部門可以要求網(wǎng)絡運營商保存特定用戶最長60天的上網(wǎng)和通訊記錄。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，日本已相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務商責任法》、《打擊利用交友網(wǎng)站引誘未成年人法》、《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》和《規(guī)范電子郵件法》等法律法規(guī)，規(guī)范上網(wǎng)環(huán)境，同時還制定了《個人信息保護法》、《反垃圾郵件法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等專門法規(guī)來處置網(wǎng)絡違法行為。

　　設立違法有害信息舉報平臺

　　日本將網(wǎng)絡上需要限制的信息分為違法信息和有害信息兩類。違法信息指兒童色情圖像、淫穢圖像、販賣毒品信息等信息，將本類信息上傳互聯(lián)網(wǎng)的行為本身即違法。有害信息指尚未達到違法的程度，但是從維護公共安全和秩序的角度不能放任不管，比如違反公序良俗的信息，如教導殺人方法、指導自殺、轉(zhuǎn)讓槍支、制造爆炸物等信息。

　　日本2006年6月開始啟用違法信息和有害信息舉報平臺“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”(下稱“中心”)，日本是“互聯(lián)網(wǎng)熱線中心”國際網(wǎng)絡INHOPE的正式會員。

　　網(wǎng)民可以通過“中心”的網(wǎng)站在線舉報。“中心”認定舉報的信息為違法信息或有害信息時，會向警察廳通報，同時商請違規(guī)網(wǎng)站刪除有關信息。當難以判斷是否為違法或有害信息時，會與律師等法律顧問協(xié)商后作出斷定。

　　“中心”不處理侵犯知識產(chǎn)權類的信息，接到此類信息舉報時，會直接轉(zhuǎn)給相關維護知識產(chǎn)權的機構。侵犯名譽和隱私權的信息也不在“中心”的受理范圍，接到此類舉報時，可以根據(jù)受害人的要求將信息提供給法務省維權機構。

　　據(jù)“中心”統(tǒng)計，2011年共接到舉報182757件，經(jīng)過分析約有20%共36573件為違法信息，2.6%共4827件為有害信息。違法信息中有56.8%涉及公開淫穢影像。

　　網(wǎng)絡管理者不明或為外國人，且違法(有害)信息所在服務器在海外時，被稱為海外案件。被認定的違法(有害)信息中有相當一部分為海外案件，“中心”可以根據(jù)情況通報給加盟INHOPE的其他國家的“熱線中心”。

　　除了海外案件和主動刪除的情況，2011年“中心”共商請網(wǎng)站刪除違法信息14924件、有害信息913件。相關網(wǎng)站應要求分別刪除9543件和447件，刪除率分別為63.9%和49%。

　　警方接到“中心”通報后，為提高取締違法(有害)信息的效率，現(xiàn)采取“全國聯(lián)動搜查方式”開展調(diào)查，調(diào)查初期由警視廳負責鎖定信息源所在地，之后再由警察廳指示信息所在的都道府縣警察進行搜查。2011年，破獲接“中心”通報并立案的案件1599起，比前一年增加294.8%。

　　打擊網(wǎng)絡誹謗阻擊“圍毆”

　　2008年，警方共接到網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡中傷的報案共11516件，創(chuàng)下了歷史新高，首次突破1萬件，比2007年的8871件增加了近30%，比2005年(5782件)翻了近一番。關于網(wǎng)絡造謠，日本曾有過發(fā)布不實的帖子而被送檢的案子。

　　2000年前后，網(wǎng)上零星流傳某笑星與1988年一起女高中生被殺案有關。2008年1月，該笑星開設博客，不久便有大量發(fā)帖指稱其為“殺人犯”，讓其“去死”。該笑星在其所屬事務所的主頁上數(shù)次澄清與事件無關，但都于事無補，不得已于去年8月份向警方報案。

　　2月4日，一名發(fā)帖稱要殺了該笑星的女網(wǎng)民被警方以涉嫌恐嚇罪名書面送檢。第二天，又有18名網(wǎng)民以涉嫌誹謗被警方書面送檢。這些人相信自己說的是事實，而他們的信息來源卻都是道聽途說，最終都是以訛傳訛，傷害了無辜的人。

　　對此，警方稱，希望此案能對在網(wǎng)絡上不負責任信口開河的行為敲響警鐘，并感嘆網(wǎng)民對發(fā)帖可導致犯罪的意識太淡薄。有報道稱，警方借此行動，旨在提醒網(wǎng)民，即使匿名，當事人也可被鎖定，希望打消一些人以為匿名就不會事發(fā)的念頭。

　　網(wǎng)絡誹謗還與言論自由相關，有時難以追究刑事責任。對此，警察廳表示，并不是要取締所有不符合事實的發(fā)言，是否取締要經(jīng)過慎重的判斷。

　　2008年，一名男子因在個人主頁上稱某拉面店與宗教團體有關而被告上法庭。東京地方法院考慮到言論自由的問題，參照最高院“若難以令人信服，名譽損害罪名不成立”的解釋，以個人主頁上的信息可信度不高，影響不大，被害方也可以進行充分的反駁為由，判決被告無罪。

　　但是，東京高等法院隨后對此案作出了相反的判決，認為不適用最高院的解釋，判處罪名成立，罰金30萬日元(100日元約等于8元人民幣)。評論稱，現(xiàn)在任何人都可以通過網(wǎng)絡輕松地向外界發(fā)表觀點，東京高院考慮到今后網(wǎng)絡影響力會進一步發(fā)展，個人在網(wǎng)絡上的行為也會進一步增加，而作出上述判決。

　　曾著有《WEB圍毆》一書的評論家荻上稱，網(wǎng)絡不是完全虛擬的空間，網(wǎng)絡與現(xiàn)實相聯(lián)。現(xiàn)實社會不能做的，在網(wǎng)絡上也不能做，做了就會受罰。由于網(wǎng)絡具有匿名性，所以才有了“圍毆”現(xiàn)象?！皣鷼迸c現(xiàn)實世界的虐待、私刑性質(zhì)一樣。對個人群起而攻之，在網(wǎng)絡、在現(xiàn)實中都是越線行為。

    （編輯：Jesse）