3日，全國統(tǒng)一的公共采購電子化平臺“中國公共采購網(wǎng)”（www.china-cpp.com）在武漢正式開通。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)稱，建立中國公共采購網(wǎng)是中國政府繼在今年建立各級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系之后，又一落實(shí)陽光采購的新舉措。

    中國公共采購網(wǎng)運(yùn)營方——中國公共采購有限公司（01094.HK，下稱“中采公司”）董事會聯(lián)席主席程遠(yuǎn)忠預(yù)計(jì)，到今年底，以政府部門為主體的公共采購方將通過該電子平臺購買50億元人民幣左右的貨物、工程和服務(wù)等；力爭到2015年實(shí)現(xiàn)采購規(guī)模4000億元，屆時(shí)約占全國政府采購市場份額的15%~20%。

    中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明日前在2012全球公共采購（中國·武漢）論壇上介紹，我國政府采購規(guī)模年年增長，已由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元，占財(cái)政支出的比重則相應(yīng)由4.6%提高到11%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。

    但我國政府采購的規(guī)模與世界上大部分實(shí)行政府采購制度的國家相比還存在較大差距。經(jīng)合組織研究表明，一國政府的公共采購支出一般占本國GDP的12%~20%，或占當(dāng)年本國財(cái)政支出的30%左右，節(jié)約資金比率一般占采購總額的10%~15%。而2011年是我國十幾年來所占比重最高的一年，僅占GDP的2.4%，占財(cái)政支出的11%。

    不過，“若按國際通用標(biāo)準(zhǔn)算上工程等公共投資和建設(shè)，2011年我國政府采購規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四萬億元。”何黎明說，若算上公共部門的采購包括教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源，這一采購規(guī)模更是超過五萬億元。
 
    可見，中國業(yè)已成為全球最大的公共采購市場。但同時(shí)，我國公共采購市場由于相關(guān)法律和制度設(shè)計(jì)存在缺失，缺乏有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，采購手段落后等原因，也是一個(gè)容易滋生腐敗的溫床。2010年，某地方政府采購“蘋果iPod Touch 4（32G）”當(dāng)U盤的事件，曾引起軒然大波。

    不過，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國已制定了較為完整且完善的政府采購制度。2002年我國出臺了《政府采購法》，其后各項(xiàng)規(guī)章制度分步推出。10年來，隨著政府采購范圍規(guī)模不斷擴(kuò)大，“管采分離”機(jī)制也逐步形成，有效規(guī)范了政府部門的采購行為；而且，逐步建立了通過采購來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的制度，比如建立了強(qiáng)制采購節(jié)能減排產(chǎn)品制度、支持中小企業(yè)發(fā)展等。

    白景明認(rèn)為，在預(yù)防采購腐敗方面，政府通過監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新，組織專項(xiàng)檢查，收到很大成效。今后完善政府采購工作重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)好已有政策，進(jìn)一步充分發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能。

    中采公司聯(lián)席主席陳樹林介紹，中國公共采購網(wǎng)在這方面也設(shè)立了相關(guān)的制度：“相關(guān)監(jiān)管部門將通過設(shè)置電子監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)力度。比如，一旦有人為干預(yù)、篡改公采商品價(jià)格的行為，當(dāng)改后價(jià)明顯偏離原價(jià)格區(qū)間時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)將報(bào)警，并無法進(jìn)入交易下一環(huán)節(jié)?！?

    陳樹林表示，在這一電子平臺上，從招標(biāo)、購買到付費(fèi)，整個(gè)交易過程都被置于陽光之下，普通網(wǎng)友和政府監(jiān)督部門都對政府采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，不再是掛一漏萬，而且往往于事無補(bǔ)的“事后監(jiān)督”。

    （編輯：Jesse）