2013年3月13日，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦、北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院協(xié)辦的第118期藍(lán)海沙龍活動(dòng)在京舉行。本次沙龍主題為《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）解讀與探討。行業(yè)主管部門(mén)、法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表、北航學(xué)生以及網(wǎng)民代表參加交流會(huì)。會(huì)議由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石現(xiàn)升主持。
   
    工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司法規(guī)處李長(zhǎng)喜處長(zhǎng)解讀了《決定》的四點(diǎn)主要內(nèi)容：一是《決定》解決個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，明確提出公民身份信息和隱私信息受到法律保護(hù)，但目前對(duì)于個(gè)人身份信息的內(nèi)涵尚需明確界定；二是《決定》明確垃圾信息的治理問(wèn)題，《決定》規(guī)定：任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。對(duì)于什么是垃圾信息，《決定》也做了明確說(shuō)明；三是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份登記制度，《決定》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息；四是賦予有關(guān)部門(mén)和企業(yè)必要的監(jiān)管權(quán)力，根據(jù)《決定》，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、制止和查處網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪行為。《決定》指出，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶(hù)發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布、傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！稕Q定》以一種賦權(quán)的方式，給予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理網(wǎng)絡(luò)信息更多的法律保障。

    知名律師胡鋼對(duì)《決定》的出臺(tái)背景和亮點(diǎn)發(fā)表了觀點(diǎn)。他認(rèn)為，《決定》的亮點(diǎn)之一是主題突出“網(wǎng)絡(luò)”信息保護(hù)，“網(wǎng)絡(luò)”比“互聯(lián)網(wǎng)”一詞的適用性更廣泛，體現(xiàn)重要的技術(shù)進(jìn)步；亮點(diǎn)之二是《決定》的通過(guò)日期與2000年《全國(guó)人大關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的通過(guò)日期都是12月28日，今后可考慮將12月28日作為網(wǎng)絡(luò)法制宣傳日，適時(shí)推進(jìn)法制宣傳和個(gè)人權(quán)益保護(hù)；亮點(diǎn)之三是《決定》對(duì)于用戶(hù)真實(shí)身份的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上十幾年前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)就已經(jīng)做到了登記真實(shí)身份，這是產(chǎn)業(yè)的驕傲。但是，《決定》還涉及不確定的法律概念，部分內(nèi)容還存在判斷標(biāo)準(zhǔn)上的模糊。如“篡改”、“丟失”是否具有立法技術(shù)上的特定含義、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者如何判斷用戶(hù)發(fā)布信息的合理合法性、罰則中對(duì)于“禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)”的條款可能與《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定相抵觸，可能引起業(yè)界較大反響等。
   
    北京師范大學(xué)法學(xué)院劉德良教授認(rèn)為，個(gè)人信息可以分成兩類(lèi)，一是普通個(gè)人信息，如姓名、性別、電話號(hào)碼等；另一類(lèi)是與個(gè)人尊嚴(yán)和名譽(yù)相關(guān)的個(gè)人隱私信息。對(duì)于這兩類(lèi)信息要進(jìn)行分類(lèi)管理：對(duì)于普通個(gè)人信息要防止其被濫用；對(duì)于個(gè)人隱私信息，在防止濫用的同時(shí)還要禁止相關(guān)組織和個(gè)人未經(jīng)權(quán)利人允許任意披露、刺探和傳播這類(lèi)信息。同時(shí)，要提高個(gè)人維權(quán)的積極性，降低個(gè)人維權(quán)成本；要承認(rèn)個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益范疇，從觀念上轉(zhuǎn)變把個(gè)人信息看作人格權(quán)益來(lái)進(jìn)行保護(hù)的錯(cuò)誤觀念。
   
    北京航空航天大學(xué)高研院院長(zhǎng)、法學(xué)院高全喜教授，以及互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家、博客中國(guó)創(chuàng)始人方興東也出席交流會(huì)并參與解讀和討論。他們認(rèn)為，《決定》是一部框架性的法律，對(duì)于提升互聯(lián)網(wǎng)的安全性、保護(hù)公民隱私權(quán)及優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行生態(tài)具有積極的引導(dǎo)意義；但與此同時(shí)，《決定》涉及諸多不確定的法律概念和自由裁量問(wèn)題，在進(jìn)一步細(xì)化法律概念的同時(shí)，還需要各部門(mén)的配套規(guī)章制度配合執(zhí)行，否則缺乏可操作性。企業(yè)代表從行業(yè)角度對(duì)于《決定》的主體內(nèi)容和目前經(jīng)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中遇到的困惑發(fā)表了意見(jiàn)，網(wǎng)民代表分享了自己對(duì)《決定》的認(rèn)識(shí)，同時(shí)大家也紛紛表示擁護(hù)《決定》的各項(xiàng)規(guī)定。

    中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將積極關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的看法和意見(jiàn)，并組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和研究團(tuán)隊(duì)深入研究法律和政策的各項(xiàng)原則和規(guī)定，向政府主管部門(mén)反映業(yè)界呼聲和建言獻(xiàn)策，為互聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。