社區(qū)、微博等社交媒體使虛擬社會的人際互動更加密切，也加大了網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的風(fēng)險。處于關(guān)系泛化的新媒介環(huán)境，依法治網(wǎng)、多管齊下、懲防網(wǎng)絡(luò)謠言已成為世界各國的共同選擇

　　隨著新媒體傳播平臺的迅猛拓展，造謠誹謗、侵犯名譽權(quán)和隱私權(quán)等網(wǎng)絡(luò)行為也成為全世界共同面對的難題。近年來，在國家治理層面，無論是標(biāo)榜言論自由的美、英、日，還是政府主導(dǎo)監(jiān)管的德、新、澳，抑或強調(diào)政府與社會治理雙軌并行的法、韓等國，都加大了懲防力度，呈現(xiàn)出法律規(guī)制、技術(shù)監(jiān)控和社會共治，重錘出擊、嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)謠言的全球化景觀。

　　為了有效防治網(wǎng)絡(luò)謠言，世界各國紛紛制定并健全相關(guān)法律法規(guī)

　　德國是全球第一個發(fā)布網(wǎng)絡(luò)成文法的國家。1997年，為了解決經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪`法內(nèi)容，德國出臺了《信息與通訊服務(wù)法》。進入21世紀(jì)以來，德國逐步完善了涵蓋10余類法律內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，將謠言治理適用于《刑法典》、《民法典》、《信息自由法》、《電信服務(wù)法》等多部法律。根據(jù)《刑法典》，在廣大人群中傳謠造成社會不安定、危害公共秩序者，將被處以最高6個月監(jiān)禁或罰款。若造成死亡事件，違法者還將受到高至5年的監(jiān)禁處罰。

　　迄今，美國已出臺了《電信法》、《數(shù)字千年版權(quán)法》、《通訊正當(dāng)行為法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》、《聯(lián)邦禁止利用計算機犯罪法》等約130項法律、法規(guī)，規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐年加大法律監(jiān)管力度，對包括傳播網(wǎng)絡(luò)謠言危害國家核心利益、煽動誘導(dǎo)犯罪、損毀他人名譽、侵犯隱私、色情侵?jǐn)_等行為追究責(zé)任，嚴(yán)加懲治。

　　2010年起，美國率先在全球鋪開“社交媒體能力”項目，可將“臉譜”、“推特”等社交網(wǎng)站及其知名博客、公共意見領(lǐng)袖置于政府常態(tài)監(jiān)控之下。近期，美國又啟動了“網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識戰(zhàn)略”，致力于創(chuàng)建大數(shù)據(jù)時代一一對應(yīng)的身份標(biāo)識系統(tǒng)，力圖通過“下一代”互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡(luò)透明度，規(guī)避虛擬社會顛覆、欺詐、侵權(quán)等不法行為。

　　為加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理，新加坡、日本等國在完善原有法律條款基礎(chǔ)上，設(shè)立了專項法律或相關(guān)條款形成行業(yè)約束。日本的《個人信息保護法》、《禁止非法讀取信息法》和《電子契約法》等法規(guī)，將網(wǎng)站、網(wǎng)頁傳播、電子公告服務(wù)納入法制管轄；新加坡的《廣播法》要求，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商ISP和ICP要遵從《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，承擔(dān)屏蔽、封堵特定網(wǎng)站和信息言論的義務(wù)，以便及時發(fā)現(xiàn)謠言依法查處，嚴(yán)重造謠者將以誹謗罪被起訴。

　　在新的《電信事業(yè)法》基礎(chǔ)上，韓國近年出臺了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》、《促進信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護信息法》等法律?！峨娮油ㄓ嵒痉ā芬?guī)定，以危害公共利益為目的，通過新媒體公然散播謠言者，將被處以5年以下有期徒刑，罰款可達5000萬韓元(大約為25萬元人民幣)。

　　通過技術(shù)手段監(jiān)管網(wǎng)民的各種行為，對網(wǎng)絡(luò)謠言進行有效阻擊，是各國的普遍做法

　　只有對網(wǎng)絡(luò)謠言運用技術(shù)措施進行監(jiān)控和跟蹤，及時查找出造謠源頭，才能給予造謠者強大的威懾力。

　　在技術(shù)上，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管包括三方面內(nèi)容：一是內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)，其中又包括內(nèi)容過濾技術(shù)、反垃圾郵件等技術(shù)；二是行為監(jiān)控技術(shù)，如身份鑒別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)審計技術(shù)、入侵檢測技術(shù)等；三是網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)監(jiān)控技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)偵聽、截獲、分析技術(shù)等。

　　盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)常常引來“侵犯隱私權(quán)”和“違背言論自由”的爭議，但鑒于網(wǎng)上不良信息對國家和個人所造成的巨大威脅，美、英、日、韓、新等許多國家都加緊開發(fā)過濾技術(shù)，推廣應(yīng)用過濾軟件，并輔以行政干預(yù)手段，加強網(wǎng)絡(luò)謠言防御。

　　作為世界最大的過濾軟件生產(chǎn)國，美國擁有強大的網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)和高效互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，可隨時實現(xiàn)對不良信息及敏感終端的監(jiān)控。美國聯(lián)邦調(diào)查局戰(zhàn)略信息和行動中心公開招募軟件公司開發(fā)監(jiān)控軟件，以獲取自動掃描臉譜、推特等社交網(wǎng)站和一些新聞網(wǎng)站上公開信息的能力，幫助警方及時得到與恐怖主義、突發(fā)事件、重大事件、網(wǎng)絡(luò)犯罪等有關(guān)的信息。美國著名的“肉食動物”和“梯隊”系統(tǒng)，不僅能夠監(jiān)控指定用戶的網(wǎng)絡(luò)活動，還可將觸須伸至北美大陸以外的電子郵件等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年，美國又推出了“謠言機器人”等多款軟件，實時跟蹤分析謠言來源及走向，實現(xiàn)對即時通信、在線數(shù)據(jù)庫等的監(jiān)控。對廣泛采用的臉譜等社交媒體，美國加緊開發(fā)“地雷式”可嵌入軟件，以便施行危險言行的高效追蹤和監(jiān)控。

    歐洲一些專家很早就意識到借助網(wǎng)站日志對互聯(lián)網(wǎng)進行管理的重要性。歐盟相關(guān)法律文件對日志所涉及的問題進行了專門闡述。歐盟數(shù)據(jù)儲存指令2006年生效，誰在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息、造謠生事都能夠在一定時間內(nèi)尋蹤覓跡，會對有意識地造謠、傳謠的不法網(wǎng)民產(chǎn)生震懾作用。

　　德國內(nèi)政部調(diào)集專業(yè)人員和技術(shù)力量成立了信息和通信技術(shù)服務(wù)中心，為警方展開調(diào)查和采取措施提供技術(shù)支持，該中心下設(shè)一個類似網(wǎng)上巡警的調(diào)查機構(gòu)，并賦予他們特殊的調(diào)查權(quán)限。

　　重視開展民眾媒介素養(yǎng)教育，加強社會共治也是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的有效手段

　　將媒介素養(yǎng)教育納入國民教育體系，逐步培養(yǎng)廣大網(wǎng)民對媒介信息的分析力與判斷力，增強網(wǎng)民的免疫力，是防治網(wǎng)絡(luò)謠言的根本。

　　英國是世界上最早開展媒介教育的國家。1997年，英國已有近2/3的學(xué)校開設(shè)了媒介研究課程，現(xiàn)在許多學(xué)院和大學(xué)都設(shè)有媒介素養(yǎng)教育的教師培訓(xùn)項目。

　　澳大利亞擁有一套從幼兒園到十二年級的完整的媒介素養(yǎng)教育課程與教材，也是世界上第一個通過法令使媒介素養(yǎng)教育成為常規(guī)教育的國家。

　　日本是亞洲最早開展媒介素養(yǎng)教育實踐的國家，其著力點在于充分發(fā)揮各級政府組織、非政府組織、學(xué)界、企業(yè)界等主體的作用，形成全社會共同圍剿網(wǎng)絡(luò)謠言的合力。

　　美國“計算機倫理協(xié)會”制定了“倫理十誡”，包括 “不干擾他人”、“不傷害他人”、“不用計算機作偽證”等內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)保健基金會”制定了涵蓋論壇和聊天室等傳播形態(tài)的八條服務(wù)準(zhǔn)則。美國還重視民間團體和個人監(jiān)督作用的發(fā)揮，鼓勵非政府組織參與內(nèi)容監(jiān)管?！疤岢Ｗo兒童網(wǎng)站協(xié)會”就專門致力于舉報和查證各種色情網(wǎng)站，規(guī)范服務(wù)商網(wǎng)上行為。

　　英國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”與50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》。自成立以來的17年中，這一組織不僅保持了全天候受理有害信息投訴、專人評估投訴的慣例，并與警方配合，追查確認(rèn)IP地址和信息來源，嚴(yán)懲違法信息傳播者。英國一些社區(qū)的民意機構(gòu)也具有“建議刪除”網(wǎng)站信息的話語權(quán)。

　　在韓國，任何人均可撥打電話或通過網(wǎng)絡(luò)通信，向“違法和有害信息報告中心”等投訴渠道舉報網(wǎng)上不良內(nèi)容。澳大利亞政府主導(dǎo)型監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)更為給力，逐戶發(fā)放過濾軟件，鼓勵公眾舉報投訴。

　　在遵從“不傳播謠言”這一“行規(guī)”約束基礎(chǔ)上，法國記者群體和網(wǎng)民一道自發(fā)成立了“停止傳謠”等辟謠網(wǎng)站； 新加坡政府的“信息地圖網(wǎng)站”，專門用于駁斥謠言和錯誤信息，強化政府輿論引導(dǎo)的效果。

　　(作者為中國社科院新聞與傳播研究所研究員、網(wǎng)絡(luò)學(xué)研究室主任)

　　微博的使用方式

　　第一條，除非你看到事情發(fā)生，不要發(fā)微博；

　　第二條，記住，有些人發(fā)微博只是想開玩笑；

　　第三條，記住，害怕某些事情發(fā)生，并不等于知道某些事情將要發(fā)生；

　　第四條，如果看到謠言，直接質(zhì)疑。如果你轉(zhuǎn)發(fā)謠言，即便以求辟謠的方式轉(zhuǎn)發(fā)，也可能嚇壞一群完全不了解情況的人；

　　第五條，設(shè)法求證；

　　第六條，如果你看到你知道并非真實的微博，設(shè)法糾正；

　　第七條，如果你發(fā)微博說你看到的情況，請說具體一點，說明你在哪里，看到了什么，不要夸張，也不要想當(dāng)然；

　　第八條，“粉”你相信準(zhǔn)確可信的人；

　　第九條，如果你出門打劫和騷亂，請發(fā)相關(guān)微博，那樣可以讓警察的工作更容易。

　　英國《衛(wèi)報》推薦

　　計算機倫理十誡

　　1.你不應(yīng)該用計算機去傷害他人；

　　2.你不應(yīng)該去影響他人的計算機工作；

　　3.你不應(yīng)該到他人的計算機文件里去窺探；

　　4.你不應(yīng)該用計算機去偷盜；

　　5.你不應(yīng)該用計算機去作假證；

　　6.你不應(yīng)該拷貝你沒有購買的軟件；

　　7.你不應(yīng)該使用他人的計算機資源， 除非你得到了準(zhǔn)許或者作出了補償；

　　8.你不應(yīng)該剽竊他人的精神產(chǎn)品；

　　9.你應(yīng)該注意你正在寫入的程序和你正在設(shè)計的系統(tǒng)的社會效應(yīng)；

　　10.你應(yīng)該始終注意，你使用計算機時是在進一步加強你對你的人類同胞的理解和尊敬。

　　(美國計算機倫理協(xié)會制定)

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