韓國是世界上首個(gè)強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家。近年來，韓國在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和個(gè)人信息保護(hù)之間進(jìn)行了長期的權(quán)衡，當(dāng)面臨二者之間發(fā)生劇烈沖突時(shí)，因內(nèi)在天然的不可重合性，糾結(jié)再三，韓國政府最終選擇放棄了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

　　事件觸發(fā)推倒

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制“多米諾骨牌”

　　以特定事件觸發(fā)為起點(diǎn)，韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制走上了顛簸之路；又以特定事件觸發(fā)為終點(diǎn)，韓國法官為其網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制畫上的句號(hào)。2009年谷歌YouTube網(wǎng)站退出韓國事件、2011年韓國著名社交網(wǎng)站遭遇黑客攻擊事件，是韓國實(shí)名制衰敗和覆亡的直接誘因。

　　2009年4月，韓國通信委員會(huì)(KCC)要求谷歌公司遵守《信息通信網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)利用與信息保護(hù)法(法律第9637號(hào))》 ，以使其在韓國運(yùn)營的YouTube網(wǎng)站能夠針對(duì)韓國用戶實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，導(dǎo)致谷歌公司最終決定放棄在韓國經(jīng)營依法需要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的“信息公告板”類業(yè)務(wù)，關(guān)閉韓國YouTube網(wǎng)站的用戶上傳和評(píng)論功能。此后，大批韓國用戶轉(zhuǎn)而使用海外YouTube網(wǎng)站。這次事件使得韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制背負(fù)了阻礙本國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的負(fù)面名聲。時(shí)隔一年，2010年4月，首爾大學(xué)發(fā)表《對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的實(shí)證研究》，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施后，誹謗跟帖數(shù)量從13.9%減少到12.2%，但是以IP地址為基準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)論壇的平均參與者從2585人減少到737人，因此得出的結(jié)論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制導(dǎo)致的“自我審查”可能在一定程度上抑制了網(wǎng)上溝通。2011年，韓國通信委員會(huì)(KCC)向總統(tǒng)提交《2012年廣播通信核心任務(wù)》的報(bào)告，指出2010年Twitter等大型社交網(wǎng)站發(fā)展迅速，由于外國網(wǎng)站不受實(shí)名制限制，使得國內(nèi)用戶大量流向這些網(wǎng)站，本土網(wǎng)站無法在同等條件下與外國網(wǎng)站開展商業(yè)競爭，影響力和商業(yè)效益都遭受損失，因此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不利于韓國本土互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。

　　2011年7月26日，韓國發(fā)生了自2008年以來最為嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)信息安全事件，韓國知名門戶網(wǎng)站“NATE”和社交媒體網(wǎng)站“賽我(cyworld)”遭遇黑客攻擊，致使大約3500萬用戶的姓名、電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼、電子郵件地址和密碼等個(gè)人信息被盜。這次事件使得韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制背負(fù)了罔顧用戶個(gè)人信息、幫助侵害韓國人權(quán)的道德載荷，徹底改變了韓國民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的忠誠和支持，并作為一道分水嶺，將自己的行使方向拐向衰敗和覆亡的下行車道。

　　個(gè)人信息取得

    對(duì)實(shí)名制的價(jià)值優(yōu)先

　　韓國在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的同時(shí)，并未放棄針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的法律保護(hù)，相反，卻在加緊建設(shè)針對(duì)個(gè)人在線權(quán)利保護(hù)的完整法律體系。自2005年到2011年的幾年時(shí)間，從《憲法》、《個(gè)人信息保護(hù)法(Personal Information Protection Act)》 、《信息通信促進(jìn)法(Act on Promotion of Information & Communications, etc。)》 三個(gè)法律層級(jí)，韓國宣示了個(gè)人信息的完整權(quán)利體系，以此為基點(diǎn)，匯聚了包括政府、法官、企業(yè)等各個(gè)層次的社會(huì)力量，共同推動(dòng)形成保護(hù)私人權(quán)益的國家共識(shí)和制度文明。然而韓國政府逐漸覺察到，將用戶國民身份號(hào)碼收集到互聯(lián)網(wǎng)站的后臺(tái)驗(yàn)證系統(tǒng)，用以認(rèn)證用戶在線發(fā)布信息行為的“基于國民身份號(hào)碼”的實(shí)名登錄驗(yàn)證模式，存在泄漏用戶個(gè)人信息的內(nèi)在固有隱患，因此，從2009年開始，韓國政府就發(fā)布行政命令和修訂法律，要求互聯(lián)網(wǎng)站逐漸取消以居民身份證進(jìn)行在線身份認(rèn)證。2009年，韓國通信委員會(huì)(KCC)修訂并發(fā)布了《關(guān)于用戶身份驗(yàn)證措施方法之選擇標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施令》，積極主導(dǎo)研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)用戶電子身份碼(i-PIN)系統(tǒng)，引入專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)、金融信用中心或第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)窗口、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施，核實(shí)用戶信用卡、手機(jī)號(hào)碼、實(shí)名賬戶等各類身份信息，逐漸過渡為以第三方身份認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行間接身份認(rèn)證，推行基于互聯(lián)網(wǎng)用戶身份碼(i-PIN)的身份認(rèn)證措施，從而使得“非基于國民身份號(hào)碼”取代“基于國民身份號(hào)碼”逐漸成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證的主要模式。

　　“基于國民身份號(hào)碼”的實(shí)名登錄驗(yàn)證模式的終結(jié)，加速了韓國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的最終消亡。2012年2月17日，韓國通信委員會(huì)(KCC)又修訂了《信息通信網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)利用與信息保護(hù)法(法律第9637號(hào))》，規(guī)定除了基于互聯(lián)網(wǎng)用戶身份碼(i-PIN)的身份認(rèn)證場景等法定情形以外，服務(wù)提供者不得通過互聯(lián)網(wǎng)收集和使用國民身份號(hào)碼，取消互聯(lián)網(wǎng)站“基于國民身份號(hào)碼”的登錄驗(yàn)證方法，并要求所有服務(wù)提供者在新法生效后兩年內(nèi)必須從其服務(wù)器中刪除已經(jīng)收集、存儲(chǔ)的所有國民身份號(hào)碼。韓國通信委員會(huì)(KCC)還同時(shí)設(shè)立“居民注冊(cè)號(hào)碼清理支持中心(a support center for resident registration number cleanup)”，向服務(wù)提供者提供用以清洗國民身份號(hào)碼的技術(shù)支持，同時(shí)加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)用戶身份碼(i-PIN)的身份認(rèn)證服務(wù)，提高互聯(lián)網(wǎng)用戶身份碼(i-PIN)的有效性和便捷性。在更加偏向用戶個(gè)人信息保護(hù)的信息安全價(jià)值的追求進(jìn)程中，“基于國民身份號(hào)碼”的登錄驗(yàn)證方法率先走向終結(jié)。

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