8月6日，中國人民銀行副行長劉士余在2013農(nóng)村移動(dòng)支付論壇上提出，互聯(lián)網(wǎng)金融有利于豐富包容性金融體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村包容性增長。他指示要發(fā)展移動(dòng)支付，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包容性增長。

　　記者了解到，早在去年7月份，央行副行長潘功勝就曾指出，通過發(fā)展農(nóng)村金融和微型金融，使金融服務(wù)更多惠及低收入群體，建設(shè)包容性金融體系。

　　所謂包容性金融體系，即有利于城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的金融體系。從中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)之間不平衡的突出特征出發(fā)，包容性金融體系的核心就是滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求。

　　值得注意的是，此次劉士余特別提到鼓勵(lì)銀行和支付機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加強(qiáng)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。對包括互聯(lián)網(wǎng)公司在內(nèi)的支付機(jī)構(gòu)參與包容性金融體系建設(shè)持積極態(tài)度。

　　農(nóng)村金融力推移動(dòng)支付

　　目前，第三方機(jī)構(gòu)涉足包容性金融體系的進(jìn)度并不順利。記者從支付寶相關(guān)部門了解到，公司去年設(shè)立了新農(nóng)村事業(yè)部，不過今年該部門已被并入商戶事業(yè)部中，成立期間也沒有成型的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)。

　　一位支付寶內(nèi)部人士認(rèn)為，央行提出發(fā)展移動(dòng)支付支持農(nóng)村金融發(fā)展是有一定調(diào)研背景的，在肯尼亞、南非等國家，移動(dòng)支付已成為居民日常金融服務(wù)需求的主要載體。"欠發(fā)達(dá)國家在移動(dòng)支付滿足金融服務(wù)的領(lǐng)域反而比較領(lǐng)先，有一些成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。中國想解決農(nóng)村金融問題，很自然會(huì)想到移動(dòng)支付這個(gè)辦法，不過這一塊肯定還是以銀行為主。"

　　記者了解到，去年銀行類機(jī)構(gòu)占移動(dòng)支付總業(yè)務(wù)規(guī)模的89%以上，記者采訪的兩家第三方支付機(jī)構(gòu)都表示，愿意在此領(lǐng)域成為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，但從實(shí)際情況出發(fā)，領(lǐng)軍的還是銀行。

　　某國有銀行農(nóng)村金融研究處副處長告訴記者，從去年開始，銀行已經(jīng)配合央行在北京、福建等地的一些農(nóng)村開設(shè)移動(dòng)支付試點(diǎn)，今年還會(huì)繼續(xù)增加試點(diǎn)數(shù)量。

　　支付寶方面表示，其新農(nóng)村事業(yè)部也細(xì)致了解過這些試點(diǎn)的情況，不過由于支付寶的核心還是為電商支付服務(wù)，而非傳統(tǒng)金融的存、貸、匯等業(yè)務(wù)，以目前的形式服務(wù)農(nóng)村金融意義不大。

　　打通銀行和運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)

　　有消息人士告訴記者，在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管與推進(jìn)的一次閉門會(huì)議上，多個(gè)參會(huì)方曾向劉士余闡述了目前發(fā)展移動(dòng)支付推進(jìn)農(nóng)村金融的思路和困難。包括幾大電信運(yùn)營商、銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多家相關(guān)機(jī)構(gòu)都參與了此次會(huì)議。

　　據(jù)該人士透露，會(huì)上主要提出了三個(gè)拓展移動(dòng)支付發(fā)展的思路：

　　一是解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。過去無論是電信行業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，在許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上爭得很厲害，耽誤了很多創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　第二是提倡合作。移動(dòng)支付絕對不可能由一家來完成，必須聯(lián)合起來，最快最現(xiàn)實(shí)的就是銀行跟現(xiàn)有的運(yùn)營商合作。運(yùn)營商和銀行之間要全部打通。

　　第三是商業(yè)模式，以小額支付最為迫切。推廣初期，所有運(yùn)營商都是不考慮盈利的，首先考慮怎樣增加黏性，但是業(yè)務(wù)長期發(fā)展必須有合理的商業(yè)模式。

　　與該會(huì)議內(nèi)容相似的是，中國支付清算協(xié)會(huì)相關(guān)人士向記者指出，目前對移動(dòng)支付普惠農(nóng)村金融的最大制約就是行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，受理環(huán)境還不夠完善，打通各大運(yùn)營商、銀行，由競爭轉(zhuǎn)為合作是第一步。

　　他告訴記者，一方面移動(dòng)支付終端機(jī)具布放和改造升級(jí)的成本較高，初期主要靠少數(shù)機(jī)構(gòu)來推動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度緩慢。另一方面能夠受理移動(dòng)支付的POS 機(jī)具仍主要集中在一線城市，二、三線城市的布放數(shù)量較少，農(nóng)村僅有少數(shù)試點(diǎn)。此外，在農(nóng)村小額支付商業(yè)模式不清晰的情況下，終端機(jī)建設(shè)成本也在一定程度上減小了機(jī)構(gòu)的熱情。

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