2013年，我國互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，移動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新步伐不斷加快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)保持快速增長，互聯(lián)網(wǎng)巨頭并購步伐不斷提速，業(yè)務(wù)向金融等傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透。展望2014年，“寬帶中國”戰(zhàn)略推進(jìn)我國寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入大規(guī)模普及階段，4G牌照發(fā)放將催化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)并購和合作涉及領(lǐng)域?qū)⒏鼜V泛，電子商務(wù)C2B模式不斷改變傳統(tǒng)B2C模式，互聯(lián)網(wǎng)金融將向深層次領(lǐng)域發(fā)展，MOOC將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育成為信息消費(fèi)的快速增長點(diǎn)，安全可靠云計(jì)算整體解決應(yīng)用推廣將不斷深入。 

    一、對2014年形勢的基本判斷 

    （一）寬帶網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)入大規(guī)模普及階段 

    按照國務(wù)院8月1日印發(fā)的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》中寬帶普及提速發(fā)展時(shí)間表，2014年到2015年為推廣普及階段，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括固定網(wǎng)絡(luò)覆蓋和3G、4G的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋；推動(dòng)用戶的普及，提高用戶的普及率，尤其是關(guān)注農(nóng)村和中西部地區(qū)的用戶普及問題。因此，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，2014年我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來高峰，寬帶網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)入大規(guī)模普及階段。城市地區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模將加速擴(kuò)大；農(nóng)村地區(qū)將采用無線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)將推進(jìn)光纖到村；3G覆蓋范圍和深度將持續(xù)擴(kuò)大，并將推動(dòng)TD-LTE規(guī)?；逃?；下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，加速互聯(lián)互通；國家骨干網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步優(yōu)化。 

    （二）4G牌照發(fā)放將催化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新 

    2013年6月，中國移動(dòng)開始進(jìn)行超過20萬個(gè)基站的4G設(shè)備招標(biāo)，覆蓋全國300多個(gè)城市主要城區(qū)，中國電信緊隨其后進(jìn)行招標(biāo)。10月，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2013年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及第四代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知》，明確提出支持基于TD-LTE的第四代移動(dòng)通信的產(chǎn)業(yè)化。此前工信部部長苗圩表示，4G牌照將在年內(nèi)發(fā)放，根據(jù)近期一系列的消息看，預(yù)計(jì)4G牌照發(fā)放在應(yīng)該會(huì)在12月敲定。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和服務(wù)將發(fā)生深刻變化。手機(jī)游戲、手機(jī)視頻和網(wǎng)絡(luò)音樂等將不再過多受移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速度限制，用戶和流量將顯著增長；個(gè)人云服務(wù)不再僅停留在“資料備份”，會(huì)被賦予更多云計(jì)算的含義；基于地圖的服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等將更加普及；可穿戴式設(shè)備將進(jìn)入普通消費(fèi)層面；家庭智能應(yīng)用也將受益于4G網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)性較強(qiáng)的客戶提供方便；高速的4G網(wǎng)絡(luò)給無線城市提供廣闊空間，通過智能終端提供涵蓋“衣食住行”各方面的服務(wù)。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及將有力的刺激移動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域軟件和硬件的創(chuàng)新，更多的新產(chǎn)品和新服務(wù)將涌現(xiàn)出來。 

    （三）互聯(lián)網(wǎng)并購和合作涉及領(lǐng)域?qū)⒏鼜V泛 

    2013年4月29日，阿里巴巴集團(tuán)以5.86億美元購入新浪微博公司股票，占到了微博稀釋后總股份的約18%，成了新浪微博第一大單一機(jī)構(gòu)股東。隨后，5月7日，百度宣布以3.7億美元收購PPS視頻業(yè)務(wù)；5月10日，高德地圖宣布，通過增發(fā)股份獲得阿里巴巴集團(tuán)2.94億美元投資，阿里巴巴將持有高德約28%股份，成為公司第一大股東；7月16日，阿里巴巴宣布戰(zhàn)略投資中文旅游資訊和在線增值服務(wù)提供商窮游網(wǎng)；8月14日，百度宣布以18.5億美元完成收購91無線，91無線將成為百度的全資附屬公司，該交易成為中國互聯(lián)網(wǎng)有史以來最大的收購案；9月6日，騰訊4.48億美元戰(zhàn)略投資搜狗，占股比例為36.5%。同時(shí)2013年以來，BAT（百度、阿里巴巴和騰訊）巨頭紛紛與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)軍金融領(lǐng)域?？梢姡?013年中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域BAT巨頭圍繞社交、地圖、旅游、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域已經(jīng)開始了激烈的競爭。預(yù)計(jì)2014年，隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭整合產(chǎn)業(yè)鏈、形成生態(tài)圈的需要，互聯(lián)網(wǎng)并購和合作涉及領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛，初步預(yù)計(jì)將會(huì)向物流、房產(chǎn)交易等領(lǐng)域衍生。 

    （四）電子商務(wù)C2B模式不斷改變傳統(tǒng)B2C模式 

    云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)的獲取、整合、挖掘和應(yīng)用等提供了有力支撐和工具手段，從大量數(shù)據(jù)中挖掘有價(jià)值的信息并提供決策服務(wù)正不斷改變?nèi)藗兩钌a(chǎn)方式。隨著云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域不斷應(yīng)用，通過實(shí)時(shí)分析消費(fèi)者數(shù)據(jù)，建立柔性化生產(chǎn)模式和高效組織結(jié)構(gòu)滿足用戶個(gè)性化需求的新型商業(yè)模式——按需定制C2B模式，正不斷改變傳統(tǒng)的B2C模式。如阿里巴巴自2012年9月提出“平臺(tái)、金融、數(shù)據(jù)”梯次戰(zhàn)略以來，致力于從電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，著力發(fā)展C2B。其推出C2B雛形服務(wù)“天貓預(yù)售”于2013年9月打造的海爾3721項(xiàng)目，就是按照消費(fèi)者需求，確定最終的模塊化定制和軟性生產(chǎn)。正如馬云在2013年10月31日國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開的座談會(huì)上所言，“希望在中國創(chuàng)建一個(gè)新的C2B模式，即按需定制?！鳖A(yù)計(jì)2014年，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)將推動(dòng)電子商務(wù)營銷模式發(fā)生顛覆性變化，電子商務(wù)C2B模式大方向已經(jīng)成型。 

    （五）互聯(lián)網(wǎng)金融將向深層次領(lǐng)域發(fā)展 

    2013年，除了阿里巴巴、百度、騰訊BAT三巨頭強(qiáng)勢進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域之外，新浪、京東、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在金融創(chuàng)新領(lǐng)域也表現(xiàn)十分活躍?！鞍⒗镄☆~貸款”、“余額寶”、“百發(fā)”、“微銀行”、“眾安保險(xiǎn)”等新名詞成為了2013年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展炙手可熱的新亮點(diǎn)。盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向金融領(lǐng)域進(jìn)軍已經(jīng)擺出了一副強(qiáng)勢態(tài)度，但是從政策層面來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)還處在起步階段。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營金融理財(cái)產(chǎn)品沒有獲得國家相關(guān)的資質(zhì)許可，必須與傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)合作，以提供網(wǎng)上金融理財(cái)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)渠道和平臺(tái)支持方式開展金融業(yè)務(wù)。但是，隨著國家互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組成立以及相關(guān)監(jiān)管措施的出臺(tái)，預(yù)計(jì)2014年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向金融領(lǐng)域進(jìn)軍的道路將會(huì)更加寬廣，涉及的業(yè)務(wù)更為多樣化，營銷方式將突破與傳統(tǒng)金融企業(yè)合作這一單一模式。 

    （六）MOOC將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育成為信息消費(fèi)的快速增長點(diǎn) 

    大規(guī)模在線開放課程MOOC（massive open online courses）是由美國的頂尖大學(xué)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展而來，主要是通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供免費(fèi)的教育資源和完整的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，致力于打造涵蓋平臺(tái)、大學(xué)、教師、學(xué)習(xí)者以及企業(yè)的教育生態(tài)體系，建立適合個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身教育的在線教育教學(xué)管理制度。2013年以來，MOOC在全球遍地開花，從歐洲到亞洲，基于MOOC模式的在線教育聯(lián)盟不斷成立，中文MOOC平臺(tái)建設(shè)如火如荼。北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)紛紛宣布加入MOOC主流機(jī)構(gòu)后，相繼建立高水平在線課程平臺(tái)，其中北京大學(xué)全球共享課上線一天已有2萬人選修；上海市成立“高校課程共享中心”，來自市內(nèi)30多所高校的學(xué)生都可選修平臺(tái)上所提供的通識(shí)類課程并計(jì)入學(xué)分。預(yù)計(jì)2014年，隨著機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在MOOC中應(yīng)用，以及優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步整合，個(gè)性化、定制化學(xué)習(xí)服務(wù)將不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育加速發(fā)展，進(jìn)而刺激信息內(nèi)容消費(fèi)快速增長。 

    （七）安全可靠云計(jì)算整體解決方案應(yīng)用推廣將不斷深入 

    自2010年工信部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作以來，我國在高端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、海量存儲(chǔ)設(shè)備以及虛擬化軟件、云操作系統(tǒng)、管理工具等領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，具備了打造安全可靠云計(jì)算整體解決方案的能力。如浪潮集團(tuán)建設(shè)基于自主安全可控技術(shù)構(gòu)建的濟(jì)南市云計(jì)算中心已開始運(yùn)營；陜西省基于云計(jì)算技術(shù)電子政務(wù)公共平臺(tái)所有軟硬件均采用自主可控產(chǎn)品進(jìn)行了優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了全國產(chǎn)化目標(biāo)；阿里巴巴去IOE實(shí)踐獲得成功，并在寧波東海銀行、江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、天弘基金等金融領(lǐng)域應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)。預(yù)計(jì)2014年，隨著行業(yè)云計(jì)算應(yīng)用不斷深化，國產(chǎn)安全可靠云計(jì)算整體解決方案將在電子政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域不斷推廣應(yīng)用。 

    二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題 

    （一）互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新亟需制度規(guī)范 

    互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管管理規(guī)范目前尚屬空白。一方面國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)基本處在無門檻、無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管的“三無狀態(tài)”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融多對多、設(shè)置資金池、金額和期限錯(cuò)配等存在嚴(yán)重隱患的模式容易引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，從事互聯(lián)網(wǎng)金融的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)面臨企業(yè)信息技術(shù)開發(fā)能力參差不齊、與金融業(yè)務(wù)融合度不高、風(fēng)險(xiǎn)控制混亂、信息安全隱患等重大問題。目前，一部分企業(yè)依靠自身技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、市場等優(yōu)勢運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但大部分中小企業(yè)缺乏運(yùn)營金融業(yè)務(wù)平臺(tái)相關(guān)條件，其中隱藏的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)極大，一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，將造成嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。應(yīng)盡快進(jìn)行規(guī)范，才能讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康持久發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要政府支持，給予創(chuàng)新空間的同時(shí)，更亟待統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)范。 

    （二）互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)發(fā)展依舊面臨諸多困難 

    中小企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要主體，也是我國創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展勢頭最快的企業(yè)群體之一。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)發(fā)展依舊面臨諸多困難，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是創(chuàng)新環(huán)境亟待規(guī)范。我國一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借市場優(yōu)勢，采用“高薪挖人”、“模仿照搬”等手段使得有獨(dú)特商業(yè)模式和特色業(yè)務(wù)的中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱，極大遏制了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新。二是貸款融資難?；ヂ?lián)網(wǎng)中小企業(yè)往往屬于輕資產(chǎn)公司，融資貸款抵押擔(dān)保較難，且引入風(fēng)險(xiǎn)投資方面，國內(nèi)風(fēng)投資金量小且回收期要求短，使得國內(nèi)有潛力的創(chuàng)新中小企業(yè)只有選擇國外風(fēng)投注資。三是扶持政策少。我國目前對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還沒有制定出臺(tái)專門的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對于互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)的鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策散布在多個(gè)政策文件中，互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)難以獲得相關(guān)扶持和資助。 

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有待進(jìn)一步完善 

    一是寬帶網(wǎng)速慢。據(jù)ITU發(fā)布的《2013年信息社會(huì)分析》顯示，2012年，我國人均國際帶寬水平為4165比特，與人均國際帶寬水平最高的盧森堡相比，僅相當(dāng)于盧森堡的0.1%。同時(shí)，我國桌面互聯(lián)網(wǎng)平均網(wǎng)速為1.4Mbps，遠(yuǎn)低于世界平均水平2.7Mbps，排第90名。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)資源仍被電信運(yùn)營商壟斷、帶寬成本高、地址匱乏，且運(yùn)營商對合作伙伴或用戶存在很大的差異，差異不僅在行業(yè)之間，也在地域之間。三是“假寬帶”、“假提速”問題依舊存在。用戶感知的網(wǎng)速和運(yùn)營商宣稱的網(wǎng)速間存在差距。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，在全國消協(xié)組織受理投訴情況中，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位。四是運(yùn)營商之間互聯(lián)互通質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。 

    （四）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展受限過多 

    一直以來，我國傳統(tǒng)領(lǐng)域，尤其是壟斷領(lǐng)域經(jīng)營政策門檻較高、經(jīng)營資質(zhì)較多、審批流程太長，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)面臨較多的障礙。如當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向金融領(lǐng)域進(jìn)軍就是打著政策擦邊球，并沒有獲得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)許可，因此互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)都必須通過與傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合作；阿里巴巴涉足物流行業(yè)，只能與相關(guān)物流企業(yè)成立菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，才能繞開政策的限制，快速進(jìn)軍物流市場；淘寶網(wǎng)銷售火車票僅僅過了36小時(shí)，就遭受叫停。可見，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展受限過多。 

    （五）國產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈尚未形成 

    移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。目前國內(nèi)幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭都紛紛投入巨資研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)，力圖搶占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的入口。但值得注意的是，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭間缺乏技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)分工，都想打造以自己為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，導(dǎo)致重復(fù)投入和應(yīng)用難上規(guī)模。分析Android操作系統(tǒng)和iOS操作系統(tǒng)的成長史，可以發(fā)現(xiàn)：我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也必須以操作系統(tǒng)為核心，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，走協(xié)同服務(wù)化的發(fā)展模式，任何單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)，都無法撐托起整個(gè)國家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。 

    三、應(yīng)采取的對策建議 

    （一）加快出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融管理辦法 

    目前，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易、互聯(lián)網(wǎng)游戲、互聯(lián)網(wǎng)商品交易等方面都有相關(guān)部委發(fā)布的管理辦法。互聯(lián)網(wǎng)金融作為新生事物，發(fā)展速度很快，給金融監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)和宏觀調(diào)控提出了新的要求。建議加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融交易中涉及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)事項(xiàng)調(diào)研研究，盡快聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)金融交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。 

    （二）改善互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境 

    一是積極研究制定鼓勵(lì)和扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門政策。在專門政策未出臺(tái)前，可考慮借助現(xiàn)有的政策，在“雙軟企業(yè)”、“高技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定和享受優(yōu)惠方面給予支持。二是在“營改增”過程中，建議把寬帶費(fèi)用、人力成本和內(nèi)容采購費(fèi)用納入抵扣。三是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)投融資體系。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本投資互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，向互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)發(fā)放貸款。 

    （三）著力打造國產(chǎn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈 

    加快制定并出臺(tái)相關(guān)政策，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)突破和服務(wù)能力提升，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)分工引導(dǎo)，鼓勵(lì)終端制造商、軟件提供商、電信運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商之間在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，充分利用本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，構(gòu)建“終端+軟件+服務(wù)”整體產(chǎn)業(yè)格局，形成良性互動(dòng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。 

    （四）放寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入 

    當(dāng)前，一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置了過多的準(zhǔn)入門檻，資質(zhì)要求較多、審批流程過長、政策門檻較深等眾多因素嚴(yán)重地阻礙了創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、資本實(shí)力雄厚的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入。建議政府放開傳統(tǒng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)對國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入要求，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間，在政策上給與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相同的市場競爭地位，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)營管理優(yōu)勢、業(yè)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢來參與傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)營競爭，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

    （五）加強(qiáng)對電信運(yùn)營商監(jiān)管 

    一是確保寬帶公平接入，取消不合理的網(wǎng)間結(jié)算，提供低成本的寬帶接入。建議嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，確保寬帶公平接入，進(jìn)一步促進(jìn)寬帶的市場競爭，并敦促電信運(yùn)營商取消不合理的寬帶網(wǎng)間結(jié)算，以合理的成本和價(jià)格提供寬帶服務(wù)。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大互聯(lián)互通的管理協(xié)調(diào)力度，切實(shí)提高不同運(yùn)營商、不同地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)接入和互聯(lián)質(zhì)量。三是謹(jǐn)防“假寬帶”、“假提速”現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照《寬帶速率測試方法固定寬帶接入》通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕小區(qū)“帶寬共享”現(xiàn)象，并加強(qiáng)對二三級運(yùn)營商的市場監(jiān)管和規(guī)范。