互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮仍在升溫，地方政府動(dòng)作頻頻。近日，上海市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)。

    此前的3月19日，深圳市率先出臺(tái)《深圳市人民政府關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，隨后7月17日，南京市政府頒布《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。

    開放政策便利 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚合

    《意見》指出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在上海市發(fā)起設(shè)立以互聯(lián)網(wǎng)為主要業(yè)務(wù)載體或以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主要服務(wù)領(lǐng)域的各類持牌金融機(jī)構(gòu)。支持電子商務(wù)平臺(tái)等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在本市設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法申請(qǐng)有關(guān)金融業(yè)務(wù)許可或進(jìn)行有關(guān)金融業(yè)務(wù)備案，申領(lǐng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。允許主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網(wǎng)金融”或“網(wǎng)絡(luò)金融”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利。

    對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新模式，上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金等財(cái)政資金予以重點(diǎn)支持。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等方面認(rèn)定，按照規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

    上海市支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金、并購(gòu)基金，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市(掛牌)。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)持牌金融機(jī)構(gòu)積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)廣度、深度和能級(jí)。對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立的主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)或功能性總部，市、區(qū)縣兩級(jí)政府可根據(jù)相關(guān)政策給予支持。

    《意見》還稱，積極支持有條件的區(qū)縣、園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)有特色的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，制定有針對(duì)性的政策措施，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)合理集聚。對(duì)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))，市、區(qū)縣兩級(jí)政府可給予一定支持。

    強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控 支持第三方監(jiān)測(cè)

    風(fēng)險(xiǎn)防控是互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，為促使行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，健全的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)控措施與安全保障機(jī)制不可或缺。

    上海市嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的非法集資、洗錢犯罪、惡意欺詐、虛假?gòu)V告、違規(guī)交易、買賣客戶信息等違法犯罪行為。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)明確經(jīng)營(yíng)“底線”、政策“紅線”，健全風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露、糾紛處理等方面的內(nèi)控機(jī)制。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展客戶資金存管(監(jiān)管)、做實(shí)各類準(zhǔn)備金賬戶，切實(shí)提升自身風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)金融數(shù)據(jù)和客戶信息的安全保護(hù)。

    《意見》表示，支持建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，制定自律公約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律約束。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，探索對(duì)有關(guān)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的工作機(jī)制。

    針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)，探索建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。配合國(guó)家相關(guān)部門健全互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域支付安全、信息安全等方面的監(jiān)管制度、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)相關(guān)政府部門間的信息共享，完善本市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及其從業(yè)人員誠(chéng)信體系，并加強(qiáng)投資者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及產(chǎn)品認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。暢通互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)投訴渠道，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

    為營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好環(huán)境，《意見》表示要積極吸引互聯(lián)網(wǎng)人才，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新成果，支持申報(bào)本市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在客戶資金存管(監(jiān)管)、渠道營(yíng)銷、風(fēng)控外包等方面開展深度合作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)信息技術(shù)手段與金融業(yè)務(wù)的融合運(yùn)用。