前天起，凡是在北京法院打民事官司或者申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人，均可在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約立案，避免因材料不齊全或者不符合要求而多次往返法院。記者昨天從北京市高院了解到，繼今年4月21日向律師開放一審民事類案件網(wǎng)上預(yù)約立案以來(lái)，8月11日，北京22家法院實(shí)現(xiàn)了向所有當(dāng)事人開放民事、執(zhí)行類案件網(wǎng)上預(yù)約立案。同時(shí)，法院還將探索網(wǎng)上支付的模式，屆時(shí)當(dāng)事人或者代理人將不需要到法院辦理立案手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程立案。

　　律師7分鐘完成立案

　　昨天上午9點(diǎn)30分，律師趙章蝶來(lái)到了朝陽(yáng)法院立案大廳12號(hào)窗口前，窗口上紅色大字標(biāo)注著“網(wǎng)上預(yù)約立案”。這個(gè)窗口是專門接待通過(guò)網(wǎng)上審核預(yù)約成功的當(dāng)事人的，在趙章蝶到來(lái)之前，這里空無(wú)一人，與旁邊幾個(gè)排隊(duì)的窗口形成了鮮明的對(duì)比。

　　趙章蝶律師告訴記者，他此前在網(wǎng)上預(yù)約立案審核成功，因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上立案的程序已經(jīng)比較熟悉，因此他在網(wǎng)上上傳材料填寫信息僅僅用了兩三分鐘。趙章蝶邊說(shuō)邊掏出手機(jī)，向記者展示了其收到的法院發(fā)來(lái)的預(yù)約成功短信。

　　9點(diǎn)35分，趙章蝶坐到窗口前，遞交律師證和相關(guān)材料。法官審核后，趙章蝶去收費(fèi)窗口繳納費(fèi)用后返回立案窗口領(lǐng)取了立案通知。記者看了看表：9點(diǎn)42分，趙章蝶整個(gè)立案過(guò)程耗時(shí)共計(jì)7分鐘。

　　“以前到不少法院立案要排大隊(duì)”，趙章蝶說(shuō)他作為專業(yè)代理人，立個(gè)案有時(shí)要花上小半天的時(shí)間，如果是當(dāng)事人自己立案，可能因?yàn)椴牧鲜掷m(xù)的欠缺，往往要跑個(gè)兩三趟。

　　通過(guò)審核短信通知

　　昨天上午，記者了解到，今年4月21日，北京法院開始向律師開放一審民事案件網(wǎng)上預(yù)約立案，朝陽(yáng)法院作為本市案件量最多的基層法院，成為了重要網(wǎng)上立案試點(diǎn)單位。據(jù)朝陽(yáng)法院統(tǒng)計(jì)數(shù)字，該法院從開始辦理網(wǎng)上預(yù)約立案至今，共有2382名當(dāng)事人(或代理人)成功提交了預(yù)約申請(qǐng)，其中有2153名當(dāng)事人(或代理人)通過(guò)審核，有1376名當(dāng)事人(或代理人)完成了實(shí)際的立案。

　　該法院的法官朱閣專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)事宜，她告訴記者，當(dāng)事人提交了相關(guān)材料后，她會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)于不符合規(guī)定的(如訴訟材料不齊備或者訴狀格式不符合要求)，她會(huì)按照各個(gè)案件的具體情況，在網(wǎng)上與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，告知當(dāng)事人或者代理人于規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充改正。對(duì)于審核通過(guò)的預(yù)約，朱閣會(huì)通過(guò)系統(tǒng)向申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)預(yù)留的手機(jī)上發(fā)送預(yù)約成功的短信，并提醒其前往法院辦理繳費(fèi)立案手續(xù)。朱閣法官提示，網(wǎng)上預(yù)約立案通過(guò)審核后要在1個(gè)月內(nèi)到法院辦理立案手續(xù)，否則將被視為放棄，需要重新進(jìn)行申請(qǐng)。

　　將增網(wǎng)上繳費(fèi)功能

　　昨天上午，記者從市高院了解到，8月11日，北京法院實(shí)現(xiàn)了向所有當(dāng)事人開放民事、執(zhí)行類案件的網(wǎng)上預(yù)約立案。市高院立案庭庭長(zhǎng)陳立如介紹，目前兩大類案件實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約立案。一審民事類案件，包括民商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；執(zhí)行類案件，目前，執(zhí)行依據(jù)為民事類生效裁判文書的執(zhí)行類案件均可進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約立案。此外，刑事案件的自訴案件也可以辦理網(wǎng)上預(yù)約。

　　陳立如庭長(zhǎng)提示，大部分的一審民事類案件均適宜進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，但是也有一小部分民事類案件不適宜網(wǎng)上預(yù)約立案。例如，訴訟保全類案件。該類案件有著較強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)于符合條件的該類案件，法院須及時(shí)作出裁定并采取保全措施。但網(wǎng)上預(yù)約立案審核期限為5個(gè)工作日，如果通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約立案可能在時(shí)間上有所遲延。因此建議該類案件的當(dāng)事人最好直接去立案窗口進(jìn)行咨詢并辦理立案手續(xù)。

　　陳立如庭長(zhǎng)告訴記者，8月底，執(zhí)行依據(jù)為仲裁裁決書、仲裁調(diào)解書、公證債權(quán)文書等案件亦會(huì)納入到可預(yù)約立案的范疇。此外，北京法院還將積極探索特定類型案件(如執(zhí)行類案件)的網(wǎng)上直接立案模式，以及網(wǎng)上支付功能，屆時(shí)當(dāng)事人或者代理人將不需要到法院辦理立案手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程立案。

　　□專家建議

　　行政案件也應(yīng)網(wǎng)上預(yù)約立案

　　對(duì)于網(wǎng)上預(yù)約立案，中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德表示，其減少當(dāng)事人訴累、減少當(dāng)事人往返法院次數(shù)的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，一般當(dāng)事人立案由于對(duì)訴訟程序的不熟悉，至少要跑兩趟。但他同時(shí)表示，現(xiàn)在老百姓最關(guān)注的問(wèn)題不在于多跑幾趟法院，而是在于是否能夠立上案。對(duì)于一些敏感案件糾紛，涉及大型國(guó)企、政府的民事案件，是否能夠順利地通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約立案，有待觀察。

　　洪道德指出，司法公開的目的是為了實(shí)現(xiàn)司法公正，但要以司法獨(dú)立作為基礎(chǔ)。因此，他建議法院在公開的過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)老百姓感受最深的矛盾和困難，避免網(wǎng)上預(yù)約造成選擇性立法。此外，洪道德還提出，希望法院將行政案件的網(wǎng)上預(yù)約立案也加入其中。

　　□新規(guī)亮點(diǎn)

　　“跑一次法院”即可立案

　　談到網(wǎng)上預(yù)約立案設(shè)立的優(yōu)勢(shì)，陳立如庭長(zhǎng)表示，網(wǎng)上預(yù)約立案是北京法院在立案階段開展便民利民訴訟服務(wù)的創(chuàng)新舉措，是深入推進(jìn)司法公開的重要成果。北京法院不僅在立案大廳開設(shè)了專門的網(wǎng)上預(yù)約立案窗口，而且還配備了專門的立案法官負(fù)責(zé)網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)的審核工作。

　　陳立如庭長(zhǎng)表示，網(wǎng)上預(yù)約立案充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，一方面，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“跑一次法院”，即可立案。利用網(wǎng)絡(luò)事先對(duì)當(dāng)事人的起訴(申請(qǐng))材料是否符合法定要求予以審核并告知，避免當(dāng)事人因材料不齊全或者不符合要求而往返法院，盡可能減少當(dāng)事人訴累。另一方面，縮短當(dāng)事人在窗口立案的等待時(shí)間。北京法院在立案大廳均設(shè)有網(wǎng)上預(yù)約立案窗口，專門為通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約審核的當(dāng)事人提供服務(wù)，當(dāng)事人或者代理人通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約審核后，可以直接來(lái)該窗口辦理立案手續(xù)，縮短了排隊(duì)等候的時(shí)間，提高了立案效率。同時(shí)也減輕了立案窗口法官的審查壓力，提高了立案效率。第三方面，還可以提前中斷訴訟(申請(qǐng)執(zhí)行)時(shí)效，避免因時(shí)效屆滿導(dǎo)致當(dāng)事人喪失勝訴權(quán)(請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行權(quán))。

　　陳立如庭長(zhǎng)介紹，對(duì)于居住地距離立案法院較遠(yuǎn)的、對(duì)立案所需提交的材料不清楚，或者起訴狀(申請(qǐng)書)格式拿捏不準(zhǔn)，需要立案法官進(jìn)行預(yù)先審核的以及需要及時(shí)中斷訴訟(申請(qǐng)執(zhí)行)時(shí)效的當(dāng)事人，網(wǎng)上預(yù)約立案最為適用，可謂“省時(shí)省力”。

　　□新規(guī)目的

　　體現(xiàn)司法公開司法為民

　　最高人民法院去年提出，建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)。這一適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代、體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維的司法公開新舉措，為推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)司法公正效率和提升審判管理水平找到了重要切入點(diǎn)。

　　立案公開也是司法公開的一部分，《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》對(duì)立案提出三大要求。

　　第一，設(shè)立立案、信訪服務(wù)窗口，設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)，配備導(dǎo)訴人員，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、查詢案件信息，解答訴訟疑問(wèn)，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進(jìn)行信訪接待答復(fù)等。第二，通過(guò)宣傳欄、公告牌、電子觸摸屏或者法院網(wǎng)站等，公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序和條件、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。建立案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號(hào)、立案日期、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。第三，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件受理情況告知當(dāng)事人。對(duì)于不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理裁定書、不予受理再審申請(qǐng)通知書、駁回再審申請(qǐng)裁定書、駁回申訴通知書等相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人，并說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利。

　　陳立如庭長(zhǎng)表示，網(wǎng)上預(yù)約立案對(duì)于法院整體而言，是體現(xiàn)司法公開、司法為民的重要舉措，讓立案審查置于陽(yáng)光之下。