8月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。8月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)發(fā)〔2014〕33號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，授權(quán)重新組建的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。通知印發(fā)后，成都市網(wǎng)信辦及時(shí)響應(yīng)，在全國(guó)率先出臺(tái)了上述《管理辦法》。 

    凡網(wǎng)站備案主體在成都轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播九類(lèi)有害信息，登載信息有七個(gè)“不準(zhǔn)”。昨日，成都商報(bào)記者從成都市政府新聞辦第49次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，成都市網(wǎng)信辦日前在全國(guó)率先出臺(tái)《成都市屬地網(wǎng)站信息服務(wù)管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，探索性地推出20條管理措施，稱為成都“網(wǎng)站20條”，對(duì)全市8萬(wàn)多家屬地網(wǎng)站分3類(lèi)進(jìn)行管理。 

    8萬(wàn)多家屬地網(wǎng)站共分3類(lèi) 

    《管理辦法》規(guī)定，凡網(wǎng)站備案主體在成都轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站均為屬地網(wǎng)站，全市屬地網(wǎng)站信息服務(wù)工作應(yīng)主動(dòng)接受市網(wǎng)信部門(mén)的管理，按照市網(wǎng)信部門(mén)要求開(kāi)展相關(guān)工作。 

    目前成都屬地網(wǎng)站已達(dá)8萬(wàn)余家。這些網(wǎng)站按信息服務(wù)情況被分為“一般網(wǎng)站”“主要網(wǎng)站”“新聞?lì)惥W(wǎng)站”三類(lèi)實(shí)施分類(lèi)管理。 

    同時(shí)，確定了四個(gè)管理重點(diǎn)，分別圍繞“完善制度建設(shè)”“狠抓信息審核”“嚴(yán)控信息登載”“健全評(píng)估機(jī)制”對(duì)全市屬地網(wǎng)站提出明確要求。 

    主要網(wǎng)站定期報(bào)告重大工作 

    根據(jù)《管理辦法》，“主要網(wǎng)站”和“新聞?lì)惥W(wǎng)站”信息內(nèi)容管理工作探索性實(shí)行總編輯負(fù)責(zé)制，網(wǎng)站總編輯須在市網(wǎng)信辦登記、備案。《管理辦法》為這兩類(lèi)網(wǎng)站列出10項(xiàng)制度清單，內(nèi)容涉及信息制作、審核、發(fā)布、轉(zhuǎn)載，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、使用等，并明確要求，網(wǎng)站信息服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證明，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。 

    這兩類(lèi)網(wǎng)站應(yīng)定期向市網(wǎng)信部門(mén)報(bào)告網(wǎng)站信息服務(wù)重大工作事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容包括：與其他單位合作情況；重大宣傳策劃、宣傳活動(dòng)；擬投入運(yùn)行的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)；擬變更登記的情況等。 

    前期，市網(wǎng)信部門(mén)對(duì)全市屬地網(wǎng)站情況進(jìn)行了梳理，目前正抓緊制定“主要網(wǎng)站”評(píng)估管理機(jī)制，并將盡快確定成都首批“主要網(wǎng)站”名單，啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 

    所有網(wǎng)站信息須先審后發(fā) 

    《管理辦法》還按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，列出了網(wǎng)站不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播的九類(lèi)有害信息，并規(guī)定了七個(gè)“不準(zhǔn)”。任何屬地網(wǎng)站一旦觸犯，將受到嚴(yán)厲處罰。 

    《管理辦法》規(guī)定所有屬地網(wǎng)站信息服務(wù)必須堅(jiān)持先審后發(fā)的原則，并對(duì)“主要網(wǎng)站”及“新聞?lì)惥W(wǎng)站”審核部門(mén)、人員提出具體要求，規(guī)定對(duì)重點(diǎn)頻道、重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)人工審核。 

    市網(wǎng)信部門(mén)將建立屬地網(wǎng)站管理綜合評(píng)價(jià)體系，每年開(kāi)展屬地文明網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)，向社會(huì)公布評(píng)選結(jié)果，對(duì)入選網(wǎng)站給予政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站的處置則包括：一是根據(jù)情況作出約談、警告、罰款、關(guān)停頻道或者網(wǎng)站、注銷(xiāo)網(wǎng)站等處罰；二是實(shí)施黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布網(wǎng)站黑名單，向通信管理等部門(mén)通報(bào)相關(guān)單位和法人信息，取消相關(guān)審批資格；三是取消黑名單網(wǎng)站所享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。 

    市網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受專(zhuān)訪： 

    設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站 舉報(bào)不良信息有獎(jiǎng) 

    針對(duì)《管理辦法》(即成都“網(wǎng)站20條”)涉及的有關(guān)問(wèn)題，成都商報(bào)記者專(zhuān)訪了成都市網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。 

    問(wèn)：對(duì)主要網(wǎng)站的管理原則是什么？ 

    答：我市出臺(tái)管理辦法，并確定“主要網(wǎng)站”名單進(jìn)行重點(diǎn)管理，其基本原則為：管住不能管死，管好更要管活?！豆芾磙k法》雖然稱之為“管理”，但實(shí)質(zhì)更側(cè)重于“服務(wù)”。如建立屬地網(wǎng)站管理綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展文明網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)等，目的就是在規(guī)范管理中更好地為網(wǎng)站發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

    市網(wǎng)信部門(mén)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，逐步加大扶持屬地網(wǎng)站信息服務(wù)工作的各項(xiàng)舉措，支持屬地網(wǎng)站健康發(fā)展，尤其要加大對(duì)“主要網(wǎng)站”“新聞?lì)惥W(wǎng)站”做大做強(qiáng)的扶持力度。目前，成都首批“主要網(wǎng)站”名單甄選工作正有序開(kāi)展。 

    問(wèn)：對(duì)“一般網(wǎng)站”，有沒(méi)有具體管理措施？ 

    答：在制定《管理辦法》的時(shí)候，我們也充分考慮到“一般網(wǎng)站”的管理問(wèn)題，特別是數(shù)量龐大的個(gè)人網(wǎng)站和小微網(wǎng)站。我們還將同步啟動(dòng)兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，一是專(zhuān)門(mén)針對(duì)8萬(wàn)多家網(wǎng)站中的活躍網(wǎng)站，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管手段，開(kāi)展不良與違法信息的不間斷監(jiān)看；二是搭建“成都市違法與不良信息舉報(bào)中心”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)站，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報(bào)獎(jiǎng)，激發(fā)公眾參與熱情，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督管理。 

    目前，舉報(bào)網(wǎng)站正在加緊建設(shè)之中，不久就會(huì)與大家見(jiàn)面。 

    問(wèn)：《管理辦法》特別要求網(wǎng)站內(nèi)容從業(yè)人員需通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證明，未經(jīng)培訓(xùn)，不得上崗。請(qǐng)問(wèn)市網(wǎng)信部門(mén)在這方面有沒(méi)有具體的工作計(jì)劃？ 

    答：《管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)站從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及管理，主體責(zé)任還是網(wǎng)站自身。也就是說(shuō)，對(duì)我市“主要網(wǎng)站”及“新聞?lì)惥W(wǎng)站”，明確提出必須重視信息內(nèi)容從業(yè)人員管理工作，制定實(shí)施從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高信息內(nèi)容從業(yè)人員的政治及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。當(dāng)然，市網(wǎng)信辦也要承擔(dān)起工作指導(dǎo)的責(zé)任，目前已開(kāi)始著手制定全市網(wǎng)站信息內(nèi)容從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。 

    按計(jì)劃，第一次培訓(xùn)活動(dòng)將在近期啟動(dòng)，屆時(shí)，全市“主要網(wǎng)站”及“新聞?lì)惥W(wǎng)站”的信息內(nèi)容從業(yè)人員將接受市網(wǎng)信辦組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 

    同時(shí)，市網(wǎng)信部門(mén)將對(duì)全市“主要網(wǎng)站”及“新聞?lì)惥W(wǎng)站”開(kāi)展巡查工作，重點(diǎn)之一就是信息內(nèi)容從業(yè)人員的培訓(xùn)上崗，對(duì)不按規(guī)定使用從業(yè)人員的網(wǎng)站，市網(wǎng)信辦將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。 

    3類(lèi)網(wǎng)站 

    一般網(wǎng)站 

    指僅在通信管理部門(mén)完成網(wǎng)站備案(ICP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可)的屬地網(wǎng)站。目前，完成網(wǎng)站備案的屬地網(wǎng)站有8萬(wàn)余家。 

    主要網(wǎng)站 

    指在通信管理部門(mén)完成網(wǎng)站備案，同時(shí)由市網(wǎng)信部門(mén)確定的主要屬地網(wǎng)站。我市網(wǎng)信部門(mén)將根據(jù)全市屬地網(wǎng)站辦站發(fā)展情況，制定“主要網(wǎng)站”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定“主要網(wǎng)站”名單，建立“主要網(wǎng)站”評(píng)選、管理、退出機(jī)制，對(duì)“主要網(wǎng)站”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 

    新聞?lì)惥W(wǎng)站 

    指在通信管理部門(mén)完成網(wǎng)站備案，同時(shí)通過(guò)國(guó)務(wù)院新聞辦公室審批或已在國(guó)務(wù)院新聞辦公室、省人民政府新聞辦公室備案的具有新聞信息服務(wù)資質(zhì)的屬地網(wǎng)站。目前，成都市具有新聞?lì)愘Y質(zhì)的網(wǎng)站共有19家，其中一家具備國(guó)家一類(lèi)新聞資質(zhì)，18家具有國(guó)家三類(lèi)新聞資質(zhì)。 

    7個(gè)不準(zhǔn) 

    一是不準(zhǔn)以“網(wǎng)傳”等名義將論壇、博客、微博等互動(dòng)欄目的內(nèi)容編發(fā)信息； 

    二是不準(zhǔn)在信息稿件中配發(fā)網(wǎng)民自行上傳的圖片、音視頻信息； 

    三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)載境外媒體有害信息； 

    四是不準(zhǔn)偽造新聞信息來(lái)源或不標(biāo)注來(lái)源； 

    五是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)載國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)的可供網(wǎng)站轉(zhuǎn)載名單外的網(wǎng)站信息； 

    六是登載信息不準(zhǔn)斷章取義、以偏概全； 

    七是不準(zhǔn)以裁剪、拼接等方式制作導(dǎo)向偏差、歪曲原意、刺激眼球的負(fù)面標(biāo)題。